Rada gminy/miasta nie może bez zgody wójta/burmistrza wprowadzać zmian w budżecie
ROZSTRZYGNIĘCIA NADZORCZE RIO - SAS 3 / 2024
Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 23 sierpnia 2023 r., nr 0102-316/23
Inicjatywa w sprawie sporządzenia projektu uchwały budżetowej i jej zmiany należy wyłącznie do zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Bez zgody zarządu organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może wprowadzić w projekcie uchwały budżetowej zmian, powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie wydatków i jednocześnie zwiększenie deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
Tak wynika z uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, stwierdzającej nieważność uchwały rady miejskiej w sprawie zmiany budżetu gminy na rok 2023. Przedmiotowa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem. Kolegium Izby wskazało, iż w uchwale w sprawie zmiany budżetu gminy na rok 2023 rada miejska wprowadziła następujące zmiany:
- zmniejszyła wydatki inwestycyjne o kwotę
- 449 565,00 zł, bez inicjatywy uchwałodawczej i bez zgody organu wykonawczego;
- wprowadziła zmiany w złączniku „Przychody i rozchody budżetu gminy na rok 2023”, ustalając wydatki w wysokości 72 125 636,87 zł, wydatki majątkowe w wysokości 13 789 198,51 zł, deficyt w wysokości 9 853 992,81 zł, tj. po pomniejszeniu o kwotę 449 565,00 zł, bez inicjatywy uchwałodawczej i bez zgody organu wykonawczego;
- ustaliła wydatki budżetu gminy w wysokości
- 72 125 636,87 zł, zgodnie z załącznikiem nr 2, z tego, w tirecie drugim, wydatki majątkowe w wysokości 13 789 198,51 zł, bez inicjatywy uchwałodawczej i bez zgody organu wykonawczego.
Kolegium Izby stwierdzając, że wprowadzone przez radę miejską w § 1 pkt 2, § 1 pkt 3, § 1 pkt 4 i § 2
pkt 2, zmiany nie były objęte inicjatywą uchwałodawczą burmistrza i na te zmiany burmistrz nie wyraził zgody, co w sposób istotny narusza art. 240 ust. 2 w zw. z art. 233 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Ponieważ rada gminy, pomimo wezwania, ww. naruszeń nie usunęła, to Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie stwierdziło nieważność uchwały rady miejskiej w sprawie zmian w budżecie gminy na 2023 r.
